难民和庇护/一文读懂加拿大难民和庇护体系
/难民和庇护/
加拿大难民和庇护体系的法律依据和定义
加拿大的难民和庇护体系主要的依据是加拿大移民和难民法IRPA，还有联合国难民公约。现行的移民和难民法是2002年修改并颁布实施的。这部法律始于1869年的加拿大移民法，经历修改，经历了中间1946年的加拿大公民身份法令，1976年的加拿大国际法以及入境法令，直至如今的IRPA-加拿大移民和难民法。
加拿大还是联合国难民署1951年难民大会的缔约国，联合国难民大会协议作为重要缔约成果，一直也是加拿大践行国际难民政策的重要法律依据之一。
难民和需要保护的人（庇护）的定义
难民是那些因为害怕迫害而逃离自己国家的人。他们不能回家，他们见过或经历过许多令人害怕恐惧的事件。
难民不同于移民。移民是选择在另一个国家永久定居的人，而难民被被迫逃离祖国家园的人。但是难民也可以选择永久居住在某个国家并成为该国的公民。
加拿大移民和难民法IRPA对难民和庇护的定义是这样的：
难民是指由于种族、宗教、国籍、某一社会群体的成员身份或政治观点等原因而有充分理由害怕受到迫害的人，并满足下面条件：
(a) 在其国籍国之外，不能或因这种恐惧而不愿利用这些国家的保护; 或
(b) 没有国籍，在以前的经常居所国以外，不能或因害怕而不愿返回该国。
需要庇护的人是指在加拿大境内的人，如果他们被遣送到自己的国籍国，他们个人就会受到影响
(a) 在《禁止酷刑公约》第1条所指的范围内，如果有充分理由相信存在酷刑的危险; 或
(b) 有生命危险或有遭受残忍和不寻常待遇或惩罚的危险
加拿大难民和庇护保护项目
加拿大难民和庇护制度有两个主要项目:
- 难民和人道主义安置项目，为来自加拿大以外需要保护的人提供保护
- 加拿大难民庇护计划，为在加拿大境内申请难民保护的人提供庇护
（以下主要讨论境内难民庇护申请）
难民和人道主义安置项目
来到加拿大的难民离开了他们的家园，在许多情况下，他们不得不在难民营生活多年。当他们到达加拿大，他们必须重新开始他们的生活。
在安置项目下作为难民被接受到加拿大，需要联合国难民署先确定申请人的难民身份，然后与加拿大的私人或机构赞助者一起确定需要重新安置的难民。申请人不能直接向加拿大移民部门申请安置，而是要和赞助单位或者个人共同申请。
加拿大的私人或者机构赞助者通过不同的安置计划来赞助难民定居加拿大,包括政府援助难民(GAR)计划和私人赞助难民计划(PSR)等项目。这些项目的主要区别在于加拿大政府和私人赞助者的财政支持。
加拿大难民庇护计划
难民庇护项目旨在为身处加拿大的以下人群提供难民保护:
1. 有理由害怕被迫害
2. 有在原籍国遭受酷刑或残忍惩罚的风险
被判犯有严重刑事罪行或之前的难民申请被加拿大拒绝的人是不能申请这个计划的。
加拿大难民和庇护体系下的组织机构
加拿大的移民和难民管理委员会IRB是加拿大难民体系的管理机构。下属四个管理机构，按照辖区化管理，遍布加拿大各省。
ID移民厅
该厅的主要职能是根据加拿大边境管理局和加拿大移民管理局的要求，对外国人和永久居民的准入资格进行听证，用来决定是否让当事人继续留在加拿大。
IAD移民上诉厅
该厅的主要职能是对ID部门做出的决定进行上诉听证，另外还包含对家庭团聚移民拒签的上诉受理。
RPD 难民保护厅
该厅的主要职能是受理各类境内难民和庇护申请，为申请人举行听证会并做出相应的决定。
RAD难民上诉厅
该厅负责对难民保护厅的决定提出的上诉，决定是否允许或拒绝难民保护的要求。
RAD可决定确认或更改RPD的决定。它也可能决定将案件送回RPD重新审理，并向RPD提供它认为适当的指示。
加拿大难民和庇护申请的基本流程
境内难民申请分为入境时申请和入境后申请。
入境时申请，应该在入境时当场向CBSA的官员提出庇护申请，官员会让申请人填写基本的申请表格，如果符合基本申请条件，会将申请转交给难民保护厅，做进一步的听证会安排。如果不符合条件，会给申请人发放驱逐令或者拘留。
入境后申请，在入境后的任何时间均可以提出庇护申请。申请人通过移民难民署设立的专用网上申请系统进行申请。申请受理后会有一次初步资格审查，如果通过则可以有资格获得临时难民纸和工作签证。之后是听证会排期。如果成功通过听证会，则可以获得难民庇护身份，可以申请全家永居留在加拿大。
加拿大难民和庇护申请近年来的数据统计
下面的图表显示了2021年全年加拿大全国的难民申请情况。
全年共新增受理24127个案件，全年批准30290宗，拒签12190宗。来自墨西哥的难民申请排名第一，数量为3321。依次为印度和伊朗，分别为2642宗和2466宗。土耳其和哥伦比亚也是难民输出大国，分别为1179宗和1620宗。
值得一提的是，近年来加拿大在国际上大力承担接纳难民的义务，未来3年的移民计划中难民的配额已经达到每年6万，已经是除了联邦技术移民（一年10万）之后的最大配额类别了。
看到这里我们是不是开始不淡定了，这个世界是肿么了，难道是开始进入了难民时代？
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